Un acord que transforma el sector públic: salaris dignes, estabilitat i fi d’una dècada de limitacions
L’Acord Marc per a la Millora de l’Ocupació Pública i el Servei a la Ciutadania, signat a la Mesa General de les Administracions Públiques, estableix un conjunt ampli de mesures que afecten tots els àmbits del sector públic i totes les empleades i empleats públics. Es tracta d’un acord de caràcter estatal i d’aplicació a l’AGE, comunitats autònomes, entitats locals, Correus, AENA, mútues col·laboradores i sectors com sanitat, educació o justícia.
El document recorda que aquest acord s’ha negociat en un context polític i pressupostari complex, amb pressupostos prorrogats i limitacions derivades de la regla de despesa. Malgrat això, el treball intensiu desenvolupat ha permès tancar un marc estable abans del final del període de sessions del 2025, facilitant que els seus continguts es puguin desplegar a tots els territoris i àmbits sectorials. L’acord no inclou les qüestions pendents del període 2022–2024 ni la temporalitat, que es tractaran en comissions específiques ja previstes.
🔴 Millora de les retribucions (2025–2028)
L’acord fixa un increment salarial total del 11%, dels quals 10,5% són fixos i 0,5% variables. La distribució és la següent:
- 2025: +2,5%, amb efecte retroactiu des de l’1 de gener i abonament en un pagament únic el desembre de 2025.
- 2026: +2%, dividits en un 1,5% fix i un 0,5% variable condicionat a que l’IPC de 2026 sigui igual o superior a l’1,5%.
- 2027: +4,5%.
- 2028: +2%.
Segons el document, això suposa que en un any (gener 2027) els salaris hauran augmentat un 9% i que la recuperació total real de poder adquisitiu serà del 3,13%. També s’hi suma la revisió a l’alça del plus de residència i insularitat, les indemnitzacions per raó de servei i l’acció social.
Els exemples salarials inclosos al text mostren guanys acumulats moderats segons grup professional, que van des dels 3.512,66 € del grup A1 fins als 1.524,61 € del grup E en el període 2024–2028.
🔴 Processos selectius
Eliminació de la taxa de reposició: què implica realment per a les plantilles públiques
Durant més d’una dècada, les administracions han estat condicionades per una regla heredada dels anys de retallades: la taxa de reposició. Era un límit matemàtic, no pràctic: encara que se jubilassin 100 professionals, sovint només se’n podien substituir 60 o 70.
Una analogia senzilla: era com gestionar un hospital, un centre educatiu o una oficina de serveis socials sabent que, cada vegada que sortia algú, només podies “reparar” una part de l’equip. Això generava un efecte dominó difícil d’aturar.
Aquesta restricció ha provocat:
• Plantilles insuficients, especialment en serveis essencials.
• Sobrecàrrega de feina, perquè la mateixa tasca es repartia entre manco persones.
• Més temporalitat, perquè no es podia consolidar personal.
• Dificultat per ampliar serveis malgrat creixien les necessitats ciutadans.
• Desigualtats territorials, ja que els llocs amb més rotació quedaven més exposats.
Què diu exactament l’acord?
La frase literal és clara i contundent:
“Eliminación de la tasa de reposición de efectivos para el cálculo de las OEPs.”
Això vol dir que desapareix el “tap” numèric que impedia convocar totes les places necessàries.
A partir d’ara, les administracions deixen d’estar encotillades per percentatges i poden actuar segons criteris professionals.
I què implica això en la pràctica?
Per posar-ho amb un exemple: si abans un centre de salut perdia 10 infermeres i només en podia incorporar 6 o 7, ara en podrà convocar 10… o més, si les necessitats ho requereixen.
Això es tradueix en:
• OEP basades en necessitats reals, no en percentatges arbitrats des de Madrid.
• Reforç de sanitat, educació, AGE, serveis socials i tots els àmbits tensionats.
• Reducció de la temporalitat amb més estabilitat estructural.
• Plantilles que podran créixer amb criteri tècnic, no per decisions restrictives externes.
És una transformació profunda: després d’anys de limitacions, UGT ha aconseguit que les administracions puguin recuperar múscul professional i garantir serveis públics de qualitat.
També incorpora:
- Execució completa de les OEP en un any: des de l’aprovació fins a la presa de possessió.
- Extensió i reforç dels programes de beques i ajuts per aspirants.
- Inclusió de les previsions de jubilacions parcials i places estructurals.
- Bases amb calendari previsible, territorialització de proves i ús de tecnologies per automatitzar processos.
- Dret d’informació sindical durant totes les fases dels processos selectius.
🔴 Promoció interna, desenvolupament i provisió de llocs
El document preveu:
- Promoció interna mitjançant cursos selectius.
- Nous models de promoció interna —més enllà de la vertical i horitzontal— que es desenvoluparan com a projectes pilot.
- Formació homologada permanent per facilitar carrera i mobilitat.
- Planificació de la promoció interna d’acord amb les necessitats del servei i el nombre d’aspirants potencials.
- Adequació de la classificació professional a les funcions reals.
- Establiment de concursos de mèrits permanents i oberts com a via ordinària de provisió.
🔴 Serveis públics, ciutadania i ocupació
Entre les mesures s’inclouen:
- Increment de places destinades a l’atenció a la ciutadania mitjançant una correcta planificació.
- Reconeixement del complement d’atenció al públic a tot el personal que exerceixi aquestes funcions.
- Garantia de la presencialitat del servei, amb suport complementari telefònic i electrònic.
- Ampliació d’oficines d’atenció amb criteris de cobertura territorial i evitant bretxes digitals o generacionals.
- Possibilitat de crear unitats especials per actuar en situacions excepcionals (DANAs, catàstrofes, pandèmies).
- Respecte dels drets laborals del personal.
🔴 Igualtat i no discriminació
L’acord estableix:
- Actualització i difusió contínua dels plans d’igualtat i dels protocols contra l’assetjament sexual o per raó de sexe.
- Eliminació de la bretxa salarial de gènere.
- Atenció integral a víctimes de violència de gènere.
- Difusió del protocol de mobilitat interadministrativa per a dones víctimes.
- Impuls de mesures de no discriminació envers persones LGTBI+.
- Reforç dels mecanismes de protecció de persones amb discapacitat.
- Creació d’una Comissió d’Igualtat vinculada a la Mesa General.
🔴 Salut laboral i riscos psicosocials
El document inclou:
- Tractament específic dels riscos psicosocials i dels derivats de la climatologia adversa.
- Actualització dels plans de prevenció.
- Protecció especial del personal d’atenció a la ciutadania, incloent protocols contra agressions, suport psicològic i cobertura jurídica.
- Integració de la salut laboral en els programes de formació.
🔴 Millores complementàries de condicions de treball
L’acord comprometeix:
- Revisió a l’alça de les indemnitzacions per raó de servei i dels complements de residència i insularitat el 2026.
- Actualització del règim de permisos, evitant desigualtats entre personal funcionari, estatutari i laboral.
- Millores en permisos per força major, necessitats familiars i situacions de vulnerabilitat.
- Revisió dels programes d’acció social.
- Millores en la prestació assistencial del Mutualisme Administratiu.
- Anàlisi del règim de Classes Passives per corregir disfuncions amb el RGSS.
🔴 Responsabilitat social a les administracions públiques
Inclou mesures com:
- Compromisos que superen els requisits normatius mínims.
- Impuls de la sostenibilitat, conciliació i corresponsabilitat.
- Elaboració de memòries anuals.
- Inclusió de criteris laborals i socials en la contractació pública.
🔴 Formació i competències digitals
Es desplegarà un Pla de Competències Digitals i IA per a totes les administracions, amb:
- Garantia d’accés per a tot el personal.
- Itineraris formatius en nivells bàsic, intermedi i avançat.
- Participació sindical en el disseny i la implementació.
🔴 Observatori de l’Ocupació Pública
Es revisarà el Reial decret 868/2010 per reforçar l’Observatori, que comptarà amb presència sindical i assumirà funcions com:
- Seguiment de la qualitat dels serveis públics.
- Estudi del tipus d’ocupació i perfils necessaris.
- Avaluació de l’impacte de la digitalització.
🔴 Comissió i grups de treball
A més de la comissió de seguiment general, es creen grups de treball específics en:
- Ocupació
- Digitalització
- Igualtat
- Salut laboral
Si es considera necessari, se’n podran constituir d’adicionals.
🔴 Actualització de les indemnitzacions per residència i per raó de servei: què diu exactament l’acord i què implica
L’acord estableix literalment la revisió a l’alça de les indemnitzacions per residència i de les indemnitzacions per raó de servei a partir de 2026. Aquest punt és especialment rellevant perquè suposa un canvi estructural molt reclamat des de fa anys, especialment per al personal de l’Administració General de l’Estat (AGE) destinat a territoris com les Illes Balears.
Pel que fa a la indemnització per raó de servei, l’acord fixa que totes les persones treballadores passaran a percebre la dieta més alta existent actualment. Avui, aquestes dietes presenten grans diferències: hi ha personal que cobra quantitats entorn dels 37–38 euros, mentre que altres grups arriben a superar els 100 euros per un mateix concepte, com és l’àpat en un desplaçament oficial. La UGT sosté que “tothom té la mateixa boca” i que no hi ha cap justificació perquè per fer la mateixa feina es percebin quantitats diferents. Amb la revisió acordada, totes les dietes s’eleven al màxim, garantint igualtat de tracte i eliminant un greuge històric.
Respecte al plus de residència, el que el text acordat estableix és la habilitació legal i el compromís de convocar la Mesa de l’Administració General de l’Estat per tractar la seva actualització i homologació. Això significa que encara no s’homologa automàticament amb les quanties de Canàries, però sí que s’obre formalment el camí perquè aquesta equiparació es materialitzi.
A la mesa de negociació s’ha deixat clar que, amb aquesta habilitació, el següent pas és portar a debat i aprovació la homologació del plus de residència amb Canàries a partir de 2026. Encara no hi ha una xifra exacta ni una data tancada dins l’any, però sí un compromís ferm de desplegar-ho amb aquesta horitzó temporal.
Des de la UGT, la postura és contundent: aquesta és una reivindicació històrica que arriba vint anys tard i que ha generat una situació crítica a Balears, on gairebé un terç de les places de l’AGE estan vacants perquè moltes persones no volen venir —o marxen— a causa del cost de vida i del baix plus de residència actual. Per això, el sindicat considera inacceptable una simple calendarització i defensa que la igualació amb Canàries s’ha d’aplicar des del gener de 2026, sense dilacions ni fórmules graduals.
Així, el que marca l’acord és:
- Revisió al 2026 de totes les indemnitzacions de residència.
- Revisió al 2026 de totes les dietes i indemnitzacions per raó de servei, a l’alça i igualant-les a la quantia més elevada.
- Compromís d’obrir la mesa específica de l’AGE per portar-hi l’homologació completa amb Canàries.
🔴 CONCLUSIONS FINALS DE L’ACORD MARC 2025–2028
L’Acord Marc suposa un avanç estructural per al conjunt de les empleades i empleats públics, amb un impacte directe tant en les condicions de treball com en la qualitat del servei públic. La millora salarial escalonada fins al 2028, l’agilització dels processos selectius i l’impuls decidit a la carrera professional configuren un escenari més estable, modern i just per al personal públic de tots els territoris i sectors.
Cal destacar molt positivament la revisió a l’alça de les indemnitzacions per raó de servei i dels complements de residència i insularitat prevista per al 2026, una reivindicació especialment rellevant per al personal de l’Administració General de l’Estat (AGE) i llargament exigida al llarg dels anys. Aquesta mesura respon a una necessitat real i persistent derivada del cost de vida desigual i de les particularitats territorials, i representa un reconeixement explícit de la situació que pateixen les plantilles destinades a territoris insulars i d’elevada despesa. És un avenç que dona resposta a una demanda històrica i que UGT ha defensat de manera continuada.
L’acord també reforça la presencialitat i l’atenció directa a la ciutadania, garanteix la igualtat efectiva, actualitza els permisos i dona una resposta més clara als riscos psicosocials i a la protecció del personal d’atenció directa. Amb el Pla de Competències Digitals i IA, les administracions avancen cap a un model més actualitzat, preparat per als reptes futurs i adaptat a les necessitats reals del servei públic.
La creació de grups de treball específics i d’un Observatori de l’Ocupació Pública renovat assegura un seguiment rigorós de totes les mesures. En conjunt, l’acord consolida drets, modernitza estructures i corregeix desigualtats.
UGT Serveis Públics continuarà exercint el seu paper per garantir que totes les mesures recollides s’implementin amb eficàcia i amb plena transparència, tal com mereixen totes les treballadores i treballadors públics.
